我市轨道交通运行服务效果策划引领

轨道交通领域新模式

近年来，国内城市轨道交通发展多是以“工程”为导向的，即以工程的进度、安全、质量为核心来建设国内的城市轨道交通系统。但轨道交通快速发展的同时也留下很多难以弥补的缺憾和教训。造成这种情况的更多原因是由于对城市轨道交通和城市发展互动以及各相关方对城市轨道交通服务需求理解和认识不足，在以“工程”为导向的城市轨道交通发展过程中忽视了“城市轨道交通的发展最终是要为城市提供高质量的轨道交通相关服务”这一最根本的目的。因此，如何充分考虑轨道交通各相关方的服务需求，并将这些服务需求贯穿到城市轨道交通设计与建设的各个环节，充分体现城市轨道交通的“服务”特性，是轨道交通发展面临的一个重大挑战。

自2014年3月轨道交通1号线开工建设以来，地铁成为了首府各族市民关注的焦点之一。而地铁工程极为系统、复杂，一旦建成后将很难逆转和补缺，国内外城市地铁建设已经不乏案例和教训。因此，怎样科学、合理的指导设计和建设，确保地铁建成后的服务效果成为必须重点考虑的因素。

基于上述背景，在市建委的倡导下，乌鲁木齐启动了轨道交通1号线运行服务效果策划工作，策划工作从城市轨道交通相关服务需求出发，通过对城市轨道交通多样、复杂、矛盾以及冲突的服务需求进行整合分析研究，提出了城市轨道交通服务需求体系，通过文化、行人行为、商业物业、空间环境、交通、安全、政策等七个专题的全面系统专业策划，将这些服务需求具体为导则和指引，来指导城市轨道交通的规划、设计、建设和运营管理等工作，从而克服以往存在的轨道交通各环节工作各自为政、衔接不足、缺乏整体协调管理等问题，最终提升城市轨道交通服务水平。据悉，这是国内城市首次就轨道交通进行全方位的策划与研究，正如北京市轨道交通建管公司总经理丁树奎所说：“乌鲁木齐轨道交通尽管起步较晚，但能够很好的总结和汲取国内外其他城市的经验教训，特别是在国内率先开展轨道交通运行服务效果策划，必将促进工程设计、施工、运营及轨道交通可持续发展，在这方面，乌市走到了国内前列。”