2014年建委系统党风廉政建设和反腐败工作要点

2014年建委党风廉政建设和反腐败工作总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照三级纪委全会总体部署，紧紧围绕首府社会稳定和长治久安，坚持党要管党、从严治党，加强对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，切实加强建委各级党组织担负党风廉政建设主体责任；突出政治坚强，严明党的纪律，克服组织涣散，纪律松弛现象，加强作风建设，持之以恒推进中央八项规定贯彻落实，坚持不懈纠正“四风”；继续完善权力运行监控机制制度建设，聚焦中心任务，强化执纪监督，健全惩治和预防腐败体系；深入开展群众路线教育实践活动，着力加强纪检监察干部队伍自身建设，不断提高履职能力，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

一、开展“四个坚持，四个反对”主题教育活动，强化党员干部政治立场

今年，廉政教育结合党的群众路线教育实践活动，在建委系统大力开展“四个坚持、四个反对”主题教育活动。一是坚持政治坚强，反对官僚主义。通过观看电教片《苏联亡党亡国20年祭---俄罗斯人在诉说》及学习有关历史资料，总结苏联亡国的教训，激发党员干部进一步培养公而忘私和不计个人得失的品格，牢记党和人民重托，坚持一切以群众利益和党的事业为重，带头加强党性修养，坚定理想信念，带头践行全心全意为人民服务的根本宗旨，忠实履行职责，自觉为党分忧、为民奉献。二是坚持求真务实，反对形式主义。引导党员干部大力弘扬党的优良思想作风和工作作风，讲老实话、办老实事、做老实人，勇于担当、敢于担当，坚持讲实情、出实招、办实事、求实效。营造党员干部愿意听真话、能够听真话，敢于讲真话，愿意讲真话，乐于讲真话氛围。三是坚持群众路线，反对享乐主义。通过观看《解放战争的历史启示---党的群众路线历史解读》及学习相关先烈先进人物事迹，引导党员干部进一步强化群众观点，把对上级负责与对群众负责紧密结合统一起来，从群众反映现实的、细小的实际问题着手，勤走、勤访、勤问，从具体事做起，将承诺于民的事项落到实处，重塑新型党和人民群众鱼水关系。四是坚持勤俭节约，反对奢靡之风。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，在建委系统形成反对讲排场，比阔气，杜绝浪费行为，使厉行节俭、反对浪费深入到每个党员干部生活的各个方面，引导形成厉行节俭新风尚。各单位要结合落实党风廉政建设责任制、结合第十六个党风廉政教育月等主题活动，大力开展廉政文化“七进”活动，在重要节假日、敏感期通过短信、电子大屏警示提示进行防范教育。把反对“四风”、严肃党的纪律、增强政治定力与筑牢思想道德防线、按制度办事、自觉执行廉洁自律各项规定有机结合起来，使教育入脑入心，使清正廉洁成为每个党员干部的行为规范。

二、严明党的纪律，强化执纪检查，落实各项规定

（一）加强对党的纪律和维护社会稳定工作的监督检查。建委各级党组织要加强对党员、干部遵守政治纪律的教育，强化党的意识和组织意识，克服组织涣散、纪律松弛，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义现象。党员领导干部要严格执行民主集中制，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，严格执行请示报告制度。广大党员干部要坚决执行党的政治纪律，在思想上政治上行动上同党保持高度一致。在反对民族分裂、维护祖国统一等大事大非问题上，旗帜鲜明，立场坚定，态度坚决，不折不扣执行市委各项维稳工作措施，确保首府社会大局稳定。要把维护党的政治纪律放在首位，加强监督检查，对违反政治纪律的人和组织，按照自治区《关于共产党员、党组织违反政治纪律行为的处分规定》，严肃追究责任。

（二）加强对党的群众路线教育实践活动的监督检查。纪检组抽调专人全程参与党的群众路线教育实践活动，对党的群众路线教育实践活动进行全程督导，针对查摆出的问题督促建章立制整改落实到位，确保教育实践活动取得实际成效。

（三）加强对重点项目的监督检查。把道路交通建设项目的工程设计、实施方案、公开招投标、施工进度、工程质量、安全生产等作为重点进行监督检查；围绕轨道交通项目土建、地下车库安装、工程进度进行监督检查；围绕供热能源结构调整及节能项目既有建筑节能改造、建筑外围结构改造、建筑温控及热计量改造等项目进行监督检查；加强对棚户区改造、安居富民等重点工程指导协调，规范工作程序，完善征收、安置等重点环节的制度建设。今年，还要对安全生产重点监督，以促进安全生产形势好转。

（四）严格落实执行好各项规定。建委系统党员领导干部要带头落实好领导干部报告个人有关事项规定、党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定、关于领导干部带头在公众场所禁烟有关规定、认真执行好“两个不直接分管”和“末位表态”制度、执行好关于严禁领导干部大操大办婚丧喜庆事宜的有关规定。紧盯重要节点对公款吃喝、公款送礼、公款消费、公车私用进行检查，严肃查处党员干部出入私人会所，变相公款旅游等问题，坚决纠正领导干部利用本人及家庭成员婚丧喜庆、工作调动、乔迁等名义收受下属单位、个人以及有利益关系的单位和个人的礼金行为，对中央八项规定、市委十项规定执行情况进行监督检查，坚决防止反弹，对在检查中存在的问题点名道姓进行通报曝光。纪检组将对系统各单位财务帐目进行监督检查，对违规违纪行为进行严肃处理，并追究有关领导责任。

    三、切实落实党风廉政建设责任制，做好“五个表率”，增强责任意识

建委系统各级组织要切实担负党风廉政建设主体责任，特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，明确职务就是职责，主要领导是第一责任人。领导班子成员根据工作分工对工作范围内党风廉政建设负领导责任。党员领导干部带头做好“五个表率”：一是做带头学廉的表率。要带头学习廉政准则及廉洁自律各项规定，什么能做，什么不能做，做到心中有数，为党员干部作好表率。二是做带头思廉的表率。要坚决破除与人民群众利益不一致的思想障碍，用行动反对“四风”，为分管单位党风廉政教育出谋划策，为群众做好表率。三是做带头宣廉的表率。要切实担负起职责范围内的党风廉政建设责任，对党风廉政建设各项决策部署进行宣传，带头进行廉政谈话和定期向建委党组报告党风廉政建设责任制落实情况。四是做带头督廉的表率。要勤于督促责任范围内的党风廉政建设安排部署的落实；督促落实权力运行监控机制制度建设；督促工作人员按章办事，创新工作方式方法，压缩自由裁量权，堵塞权力寻租的空间缝隙，消除行业“潜规则”。五是做带头修廉的表率。要不断强化自律意识，带头执行廉洁从政各项规定，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，决不允许自己的亲属利用自己的影响力谋取不正当利益，端正党风政风，引领社风民风，为群众做好表率。

纪检组要对各单位党风廉政建设责任制执行情况进行监督检查，确保责任落实到位。在监督检查中发现对职责范围内党风廉政建设和反腐败工作敷衍塞责，不抓不管，对建委声誉和形象造成不良后果和影响的，要依照有关规定，综合运用纪律处分和组织处理手段予以责任追究。

四、建立健全惩防体系，切实改变“四风”，竭诚为民服务

把廉洁建委建设与与惩治和预防腐败体系建设一起谋划、一起部署、一起检查、一起落实，从群众反映的小事入手，想群众所想，急群众所急，办好群众要求的每一件事。一是采取措施抓好《工作规划》任务落实。根据市纪委《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》部署，制定具体实施措施，细化目标任务，明确工作分工，从小处着手，狠抓落实，推进工作规划逐步落实。二是进一步完善制度规范权力运行。要结合党的群众路线教育实践活动，认真对照工作职责，业务办理流程，查找薄弱环节和制度漏洞，对查找的廉政风险点进行再梳理。制定切实管用、便于操作的可行制度，规范工作流程，进一步完善权力运行监控机制建设。三是加快诚信体系建设。在完成了建筑业企业、从业人员数据库和网上流程的基础上尽快形成联动机制，向外发布建筑市场各类信息，强力推进建筑业企业、中介服务机构及从业人员自律，营造诚信的建筑市场秩序。四是积极建立城市建设治理新体制。结合管理权力下放，积极探索建筑市场建筑质量、安全生产、行政执法三位一体监督检查新机制，强化服务弱化管理，从严要求，严把安全生产关，提升建筑质量，切实解决群众关心的建设质量。五是优化行政审批时限。进一步简化办理建筑业、房地产业企业资质办理等行政审批程序，缩短办事时间，探索办理资质初审等行政审批时限，切实解决行政审批程序长的问题。六是大力开展“廉洁建委”建设。结合“廉洁首府”建设，建委质量安全、燃气供热、建筑节能、招标投标等行政执法部门要进一步严格执法程序，规范执行行为，拒绝收受红包；燃气供热、市政建设、代建项目、轨道交通等重点项目建设施工管理单位要进一步强化廉洁教育，规范工作人员行为，在资金调配、补助资金拨付等方面，要拒绝吃拿卡要收的行为。在建委系统围绕廉洁行政执法、廉洁施工管理、廉洁行业管理、廉洁资质初审、廉洁诚信市场等开展“廉洁建委”创建活动，做到有案必查，有腐必反，廉洁建委干部队伍，实现干部清正。七是切实解决房地产开发管理中存在的问题。进一步修订和完善信用评价管理办法，结合行政约谈制度，加强对房地产开发过程中存在不诚信行为企业的法定代表人进行约谈，加大对严重失信，负面影响大，严重侵害群众利益的企业向社会曝光力度，力求从源头上解决群众反映的实际问题。八是推进绩效管理工作。严肃查处作风效能问题，规范行政行为，提高服务能力，提升服务水平，积极推进效能管理，推进中心任务完成。九是加大对“四风”方面存在问题的整改力度。对在党的群众路线教育实践活动中征求到的17个方面的问题，按照为民务实清廉的要求开展专项治理活动，针对每条意见按照责任分工，责任到人，细化分工，限时制定整改措施，抓好整改。

五、加强自身建设，打造一支过硬的纪检监察队伍

建委系统纪检监察干部要加强业务学习，着力提升履职尽职能力，强化“监督者更要接受监督”的意识，进一步强化政治定力，聚焦中心任务，坚守责任担当，加大对信访举报查处力度，要善于监督、敢于执法，强化监督执纪，忠实履行党章赋予的职责，建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。

                      中共乌鲁木齐市建设委员会党组

                          2014年3月17日